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两办《意见》将智库功能界定为“咨政建言、民工理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”等,这与本文前述智库规定性一致。智库是公共政策研究和决策咨询机构,工资是现代公共决策的重要环节和组成部分,工资在整个公共决策系统中发挥作用,包括在政策议题设定、政策咨询、政策研究、政策执行、政策实施、事前事中事后政策评估,还有政策修订、废止、终止等环节都发挥作用,而政策研究只是其中一个环节。

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5、企业欠薪中办国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,2015年1月20日,新华网发布。6、走红毕天璋,“用师者王”--中国古代智囊制度及其对我们的启示,河南教育学院学报(哲学社会科学版),2004年(4):6569。

7、网络傅广宛,白侯军,傅雨飞。中国古代决策咨询制度:民工历史沿革、发展特征与现代启示。

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